【发稿时间 ：2017-12-27】 【来源 ：】 【阅读次数：】
2016年工作情况和2017年工作设想
湖南省公共资源交易中心
（2017年1月）
2016年是省公共资源交易中心（以下简称中心）正式运行的第一年。中心深入学习贯彻党的十八大、十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党要管党、全面从严治党的要求和省委、省政府的重要决策部署，扎实推进中心各项工作。整合建立统一规范的交易平台，积极协调推进各类公共资源项目进场交易，建立健全公共资源交易流程规则，强化“全省一网三平台”的电子信息化建设，为我省经济社会建设发挥了应有的作用，由此得到了国家发改委等部门充分肯定。现将有关情况汇报如下。
一、2016年工作概况
整合建立统一规范的公共资源交易平台，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于公共资源交易管理体制改革决定的重要任务。2016年初，中心党组按照2015年9月14日省编委印发的《湖南省公共资源交易中心主要职能内设机构和人员编制规定》（以下称“三定方案”）规定，深入推进中心的机构改革工作，实现了“机构、人员、业务”三到位，保障了公共资源交易活动正常开展。全年工程建设、医药采购、政府采购、矿业权出让等项目进场交易总量达997.90亿元。其中，工程建设380.72亿元、医药采购310.21亿元、政府采购265.30亿元、土地与矿业资源12.66亿元、国有产权交易29.01亿元。
（一）整合资源创新机制，扎实推进中心组建工作
2016年，中心在积极稳妥地做好所撤5个单位遗留问题处理工作的同时，抓紧实施中心的组建工作。一是整合工作机构，构建一体化交易平台。根据“三定方案”的规定，中心将分散在省发改委负责工程建设交易的投标招标交易中心、国土厅负责国土资源交易的国土资源交易中心、省卫计委负责医药集中采购的药品集中采购管理办公室、省机关事务管理局负责政府采购的省直机关政府采购中心等省级公共资源交易平台进行了整合。中心结合工作实际，设置13个内设部门，并按照公共资源交易运行规定和工作需要，配置了相应的职责职能；二是整合人力资源，提供精准优质服务。中心整合前的5个单位共有正式职工124人。在本次整合过程中，根据“自愿选择”和“人尽其才、发挥所长”的原则，整体分流在编在岗干部职工26人，有效地实现了人员精减。同时，中心党组根据所撤5个单位干部整合的复杂性和公共资源交易管理体制改革的实际，准确把握正确的用人导向，选拔配置了13个处室的中层干部，并对整合后的工作人员实行了定岗定员,强化工作职责，为参与交易工作的市场主体提供优质服务；三是整合业务资源，构建规模化交易平台。中心组建后，按照省委省政府确定的统一进场交易范围，主动与相关行业主管部门协调沟通，省级公共资源项目进场交易基本实现“应进必进”。目前，除排污权、涉诉罚没资产等项目正在协调进场事宜外，工业、住建、水利、交通等省管工程建设项目、政府采购、药品采购、医用高值耗材采购、土地与矿产资源交易已全部按国办发﹝2015﹞63号文件的要求进场交易。国有产权交易已与省产权交易所进行了数据对接;四是整合信息化资源，构建开放、互联、共享的信息体系。加快“一网三平台”建设和应用，整合信息化资源。目前，中心已完成了与国家平台的数据对接，建设和连接了14个市州服务平台，正抓紧建设和对接各类型的交易平台。三大平台已于去年12月底进行检测认证，在此基础上推动全省招标投标电子化进程，实现全省招标投标网上运行，提高公共资源交易的效率和透明度，节约资源和交易成本；五是整合交易规程，构建统一的制度体系。中心协助省公管办修改完善了《湖南省公共资源交易项目目录》、《湖南省公共资源交易平台服务管理细则》等规章制度；中心内部共制定了56项覆盖中心交易活动全过程的业务操作规程，并对中心风险突出的岗位采取了“物理隔离”和“双岗制”的措施，最大限度将每个环节的权力关进制度的“笼子”里；六是整合专家库资源，构建纵向横向优质专家资源共享机制。按照国家统一的专业分类标准，充实调整省政府综合评标专家库和政府采购评审专家库，各级各部门不再另外新建各类评标（评审）专家库，已建的也已在去年底停止使用。各级专家库在库专家符合省级评标（评审）专家资格要求，经审查合格后整合纳入省级专家库。并协助省发改委于去年6月出台了《湖南省综合评标专家库和评标专家管理办法》，健全评标专家库制度；七是依规处理好5个单位撤并和遗留问题，圆满完成机构改革后续工作。按照湘发政法规〔2015〕877号省发改委转发《省政府办公厅关于〈原湖南省机械设备成套局（湖南省机电设备招标局）人员安置和资产处理方案〉的复函》精神，中心党组依照有关规定将省机械设备成套局下属企业（省招标公司）改组为国有独资企业，研究、配备了高管人选，稳定了职工队伍，理顺了人事、财务、资产等关系，按时移交省国资委监管。公司脱钩后，按照现代企业制度运作，运转良好。同时，根据有关规定做好了省机械设备成套局、省招标投标交易中心、省国土资源交易中心、省药品集中采购管理办公室和省直机关政府采购中心5个所撤单位的资产清理和审计工作。目前，所撤单位的人员安置、资产清理和审计等工作已全部完成，并按相关程序进行了资产移交。
（二）建立健全公共资源交易流程规则，把权力关进制度的“笼子”里
针对公共资源交易领域权力集中、资金集中、矛盾集中，历来是腐败易发、多发、频发的特点，中心党组将建立健全公共资源交易规则和内部管理制度体系作为中心工作的重中之重。中心组建后，着手开展了制度建设工作，把好交易程序关、交易过程关、事后监督关“三大关口”，坚持决策、执行、服务、监督相分离的原则，规范交易流程，提高服务效率。一是规范交易操作，把好交易程序关。中心出台了交易项目流程和操作规则27个，涵盖了工程建设项目、政府采购、医药采购和国土矿产资源等各类交易项目的业务受理、场所安排、开评标管理、专家抽取、见证服务和结果公示等所有环节；二是加强风险防控机制建设，把好交易程序关。聚焦公共资源交易的决策、交易、实施、验收等环节，特别对工程建设项目、政府采购、药品采购、国土资源交易、产权交易等进场交易项目，进行全方位扫描，并通过向相关行业主管部门征求意见和建议，排查出公共资源交易领域廉政风险点36个，并借鉴其他省市先进经验，会同相关行业监督管理部门、招标采购人对公共资源交易活动中的各节点制定了相应的防控措施，出台了《湖南省公共资源交易中心交易风险点防控办法》；同时，根据公共资源交易的特点，推动建立了以纪检监察为骨干、以行业主管部门为主体、交易中心和社会监督为补充的全方位、多层次的公共资源交易综合监管体系；三是把权力关进责任追究制度的笼子，把好事后监督关。中心紧盯了公共资源交易服务的关键环节和责任追究，出台了《湖南省公共资源交易中心公共资源交易过错责任追究办法（试行）》等29个制度。由此，中心初步形成了较为完备、规范的公共资源项目交易流程规则和交易权力制约管理制度体系。
（三）强化“全省一网三平台”的信息化建设，着力构建“互联互通、共享共治”的融合发展体系
中心以我省公共资源电子交易平台纳入国家首批6家试点单位为契机，坚持开放、协作、互联、分享的互联网思维，按照“一网、一中心、三平台、十库、二十系统”的实施路径，依托“一网”（即公共资源交易网），以交易数据中心为基础，以“三平台”（即交易服务平台、电子交易平台、行政监督平台）为枢纽，以20个子系统为支撑，着力构建“互联互通、共享共治”的融合发展体系，初步实现了公共资源交易网上交易全流程、监督管理全覆盖，推动公共资源交易由分散、隐蔽、无序向集中、公开、规范转变。一是立足运行机制透明化，推动“互联网+服务”。为有效解决我省各市州公共资源中心信息化应用参差不齐、数据不能共享共用、数字证书不能互认等问题，促进公共资源交易信息的公开，去年8月，中心已完成全省各行业的数据整合和14个市州的子站建设，实现“全省一网”。9月7日顺利完成了与国家平台的数据对接，是国家第二批试点省份的第一个对接省份；二是立足资源配置市场化，推动“互联网+交易”。中心积极建设和对接省级电子化交易系统，构建统一规范的网上交易平台，逐步实现有形平台向无形平台的华丽转身。目前，水利、工业项目全流程电子招投标系统已建成并上线运行，产权项目、土地和矿业权交易系统已对接，住建、交通项目电子交易平台已上线测试，医药采购等系统正在优化升级，政府采购、电子竞价拍卖系统和保证金统一管理等系统正在开发之中，即将形成覆盖各行业的全程电子交易系统。截止去年底，水利、工业电子交易平台完成447个项目的全流程电子招投标，实现交易金额31.75亿元，汇集业务数据3万多条。同时，实现了远程专家抽取和异地评标；三是立足监管体制集约化，推动“互联网+监督”。加强了监督平台的对接与建设，构建部门间协同联动的大数据监管平台。与水利项目监督平台实现了互联，建成并上线运行工业项目监督平台；住建、交通项目监督平台和评标专家考核管理系统正在开发之中。同时，进行了投标人雷同性、投标报价比价和大数据分析，防控围标、串标。与“湖南省投资项目在线审批监管平台”和“信用湖南”进行了数据对接，实现了从项目审批信息、项目交易信息、项目履约信息等全过程在线监督，为我省行政监管部门进行全流程的电子化监管提供了技术支撑，为政府决策提供了参考依据。
（四）坚持党要管党、全面从严治党，强化了中心党建工作
中心党组按照党要管党、全面从严治党的要求，紧紧围绕“强化作风、服务中心、建设队伍”三大核心任务，加强对中心党建工作领导，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，统筹推进党的组织建设和作风建设。一是在各处室主要负责人未任命和机关党委未成立的情况下，报请省政府主管领导和省直工委组织部门的同意，机关党委工作人员在清理党员档案、摸清党员状况的前提下，中心党组组织13个处室通过民主选举组建了13个党支部，开展了基层组织生活、组织活动、组织建设，发挥了党支部的战斗堡垒作用；二是把成立中心第一届机关委员会纳入中心党建工作重要议事日程。中心党组先后于6月2日、9月13日和9月20日召开专题会议研究中心机关第一届党员大会的筹备工作，确定了党委委员候选人名单、会议议程、选举办法、选举制度、选举纪律等重大事项，报请省直工委批准后于11月4日召开了中心机关第一届党员大会，选举产生了中心机关第一届委员会，使党的基层组织建设落地生根；三是以开展“两学一做”学习教育和贯彻党的十八届六中全会和省十一次党代表会精神为契机，全面落实党要管党、从严治党政治责任，扎实抓好中心党建工作。中心党组成立了“两学一做”领导小组，制定了实施方案，召开了动员大会。组织中心组成员学习了党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会、省十一次党代表会精神，加强理论武装，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。采取“送出去、请进来”的办法，先后安排3名党支部书记选送到省直工委党校，参加支部学习培训班，党组书记亲自上党课，请党建专家讲解《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。与此同时，充分利用党组中心学习组、党员大会、支部会议、中心门户网站、办公OA系统、中心微信群等形式和载体，强化党员教育培训，唤醒党员意识，坚定党员理想信念，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想和行动上与党中央保持一致，自觉维护党的形象。11月2日，省直工委“两学一做”学习教育督察组来中心督查指导工作，省直工委副书记伍英同志通过“听、查、看、考”等形式，了解中心“两学一做”学习教育和党建工作实际情况后，伍英同志对中心“两学一做”学习教育和落实基层党建重点任务、支部标准化建设和“湘直党建管理平台”试点运行等情况，给予了充分肯定。她说：公共资源交易中心在刚刚所撤5个单位的基础上组建还不到一年的时间，存在各种矛盾、问题和困难的情况下，“两学一做”学习教育活动做到了真学、真做、真改，取得了实效，值得肯定，基层党建重点任务也落实到位；四是切实扛起主体责任，切实抓好党风廉政建设，有效净化中心的政治生态。中心组建以来，紧紧围绕党要管党、全面从严治党和“一岗双责”，把纪律挺在前面，全面落实党风廉政工作责任。中心成立了党风廉政建设责任领导小组，制定了2016年中心党风廉政建设责任制实施方案和工作要点，明确党组班子、党组书记、党组成员及党员领导干部在党风廉政建设中各自职责任务；中心党组书记作为党风廉政建设的“第一责任人”，与各处室签订《党风廉政建设责任状》，层层落实党风廉政建设责任。全面开展自查自纠，坚持抓早抓小，准确运用“四种形态”，坚决治理“微腐败”，切实解决中心在开展各类交易活动中可能存在的“雁过拔毛”式腐败和“四风陋习”问题；五是严格执行中央“八项规定”和省委“九项规定”，扎实做好中心内部管理工作。中心严格落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和党员领导干部廉洁从政的有关要求，在调查研究、文风会风、厉行节约、外出公务、对外接待、新闻报道等方面严守党的规定和纪律。制定出台了《公务外出和公务接待管理规定》《财务管理办法》和《关于公务机票报销有关事项的通知》，有效地遏制了“四风”反弹。
（五）强化政治担当，着力抓好巡视整改工作
根据省委统一部署，6月20日至7月20日，省委巡视第九组对中心党组、并延伸到所撤5个单位进行专项巡视。一是全力配合专项巡视工作。中心党组统一思想，深化认识，以高度的政治责任感认真对待巡视工作；主动衔接，实事求是，全力保障巡视工作顺利开展；直面问题，积极整改，将巡视工作作为推动中心发展的重大机遇，全力配合省委巡视组开展专项巡视工作；二是切实抓好巡视整改工作。9月7日，巡视组向中心反馈了巡视意见。中心党组“照单全收”，把巡视整改工作作为中心当前和今后相当一段时期的重要政治任务，从政治的高度履行主体责任，强化责任担当，把政治纪律和规矩挺在前面，将巡视整改工作从严入手，向实着力，突出问题导向，认真对照检查、深入剖析、扎实整改、力求实效。为此专门成立了以中心党组书记、主任为组长，副主任为副组长，处室主要负责人为成员的整改工作领导小组，加强对整改工作的领导。中心党组制定了《中共湖南省公共资源交易中心党组关于省委巡视第九组〈关于专项巡视省公共资源交易中心党组的反馈意见〉整改工作方案》，对省委巡视组反馈的问题进行认真梳理，列出整改清单，明确整改任务书和路线图，逐一落实牵头中心领导、责任处室和完成时限。并实施整改项目挂牌销号制度，完成一项销号一项，强化跟踪督办，逐项抓好整改。至今为止，规定时限内的整改任务已如期整改到位。
（六）贯彻执行党管干部原则，加强干部队伍建设，营造能者上、庸者下、劣者汰的用人导向
中心党组按照党管干部原则和正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的用人机制，加强干部队伍建设，不断拓宽选人用人渠道，让信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人充实到中心干部队伍。一是中心党组严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《省委组织部〈关于省直党政机关内设机构领导人员竞争上岗的实施意见〉》等文件和“三定方案”规定,结合中心由5个单位撤并的实际，研究、确定中心正副处级领导职数和岗位设置、处级领导职位竞争上岗实施方案，实行处级领导职位全员竞争上岗，形成能上能下的用人导向；二是加强干部的教育和管理。认真落实《干部教育培训工作条例》要求，积极开展干部职工政治和业务方面的教育培训。组织开展了系列党性教育活动和为期3天的电子交易知识、政府采购相关法律法规、电子评标办法、平台运用技术的培训，组织中心干部开展网络学院学习，并选派26名干部参加 “供给侧结构性改革与湖南发展”、“以开放引领湖南创新发展”两个专题的教育培训，提高党员干部贯彻落实新发展理念、适应经济发展新常态的能力；坚决执行不折不扣贯彻落实上级组织人事部门决定，切实规范中心人事管理工作。中心制定出台了《湖南省公共资源交易中心干部档案管理规定》、《湖南省公共资源交易中心出国（境）管理办法》和《湖南省公共资源交易中心工作人员休假暂行规定》，认真开展了干部职工和离退休人员档案清理和专项审核，整理处级干部人事档案28份，补充人事档案材料283份，整理归档162份。并对照《省委组织部关于开展干部人事档案专项审核工作“回头看”的通知》梳理出来的8类29个问题，严格按照相关要求进行核查整改。开展了处级干部申报个人事项核查，对拟提拔3名干部个人申报事项与核查情况不符的情况进行了严肃处理，切实做到执行政策不走样、履行程序不变通；三是中心党组贯彻党管人才原则，按照党中央和省委关于人才工作重要决策部署，加强人才队伍建设。强化人才队伍的教育培训，提高干部职工政治素质、业务素质和工作能力，着力培养一支想干事、会干事、干成事的干部职工队伍。
中心组建运行一年来，坚持党要管党、全面从严治党，强化中心党建工作，整合建立统一规范的交易平台，积极协调推进各类公共资源项目进场交易，建立健全公共资源交易流程规则，强化 “全省一网三平台”电子信息化建设，处理好所撤5个单位的遗留问题等方面取得了一定的成绩。但也面临一些困难和问题：一是公共资源交易管理体制不顺。我省公共资源交易管理体制在形式上与全国绝大部分省市一样，均是“一委一办一中心”模式，但省公共资源交易管理委员会办公室和省公共资源交易中心的设置方式、发挥的作用却截然不同。如湖北省公管局和贵州省公管办均为省政府直属正厅级参公单位，配备专门编制，主要负责全省公共资源交易的综合监督管理。省公共资源交易中心为省政府直属副厅级事业单位，主要负责公共资源交易活动的服务工作。而我省这两个机构的设计是倒置的，作为中间层面起关键推动作用的公管办设在省发改委，具体由其法规处经办日常工作，未配备专职人员，但因机构规格低、人手不够等问题，导致协调推动公共资源交易管理体制机制改革时感到有心无力或力不从心。与此同时，省公共资源交易中心作为省政府直属正厅级事业单位，只能为交易主体提供场所交易和见证服务，无权直接处理现场发生的交易风险，也没有指导、协调市州交易中心的职能，无从推动公共资源交易管理体制机制改革；二是公共资源交易制度体系不健全。我省公共资源交易的制度体系建设相对滞后，目前公共资源交易项目的流程、监督管理基本上仍按原有相关规定执行，与改革前比，仅是交易场所上的变动，没有进行制度修订，“换汤不换药”，无法达到改革预期效果，亟需按照公共资源交易规律健全完善相关制度；三是公共资源交易监管模式不科学。我省虽然成立了省公管办，但由于其职能有限，我省公共资源交易监管仍由各行政监督管理部门分散监管，公共资源交易活动基本上“两头在外”，由于没有强有力的综合监管机构，导致“九龙治水”，部门利益的藩篱没有冲破，规则难以统一，监管缺位、越位现象频显；四是交易项目“应进必进”缺乏刚性约束。国家虽然出台了《公共资源交易平台管理暂行办法》，而我省《湖南省省级公共资源交易平台管理实施细则》、《湖南省公共资源交易项目目录》尚未出台。因此，目前中心对省委省政府确定的“应进必进”交易项目缺乏刚性约束，协调难度大。迄今为止，林权、水权、涉诉罚没财产处置等公共资源项目仍未进场交易。
二、2017年工作设想
深入学习贯彻党的十八大、十八届六中全会和省十一次党代表会精神，坚持党要管党、全面从严治党，切实担起主体责任，强化党组的核心作用，深化公共资源交易管理体制机制改革，着力建设“统一、规范、高效、诚信、廉洁”的全国一流公共资源交易平台，为全省经济社会发展服务。
（一）深化公共资源交易管理体制机制改革，充分发挥公共资源交易平台在市场配置资源中的作用
公共资源交易管理体制机制改革是一项系统工程，亟须在改革中不断完善和深化，充分发挥公共资源交易平台在市场配置资源中的作用。一是进一步理顺中心与各行业行政主管部门和各市州的职责职能。根据《公共资源交易平台暂行管理办法》的规定和巡视整改要求，按照“管办分离”的原则，进一步协调明晰中心与各行业行政主管部门的职能职责，明确中心服务、见证、预防、预警、监督、制约职能，使中心从单一的交易服务平台转变为具有服务、见证、预防、预警、监督、制约于一身的三方机构，形成与各行业行政主管部门分工负责、相互制约、齐抓共管的工作机制。同时，加强与各市州交易中心的指导协调，推动全省公共资源交易服务标准化和电子化交易系统的共享共治；二是构建统一规范的网上交易平台。全面改造和提升“互联网＋交易”，实现全省公共 资源交易各领域全程电子化，形成全省公共资源交易“纵向到底、横向到边、覆盖全省”的高效交易服务网络；三是强化互联网+监管。加快各类公共资源项目监督平台的对接与建设，构建全省统一的电子监察系统，对交易参与各方行为实行全程电子留痕，为行政监督部门和监察机关依法实施监督和受理投诉提供电子通道，对受理登记、信息发布、专家抽取、项目交易过程中的违规行为实施电子监察和智能预警，促进交易各方依法合规参与公共资源交易。
（二）着力实现公共资源项目“应进必进”全覆盖，不断扩大公共资源交易范围
一是实现“应进必进”全覆盖。中心将进一步加强与各行政监管部门沟通协调，推动目前尚未进场交易的国有产权、林权、水权、涉诉罚没资产等公共资源项目进场交易，实现公共资源项目“应进必进”全覆盖；二是建立健全具有刚性约束“应进必进”制度体系。按照“立足当前、着眼长远、科学管用”的原则，推动出台《湖南省公共资源交易项目目录》和《湖南省公共资源交易监督管理办法》等具有刚性约束力的制度，确保省政府确定的进场交易项目全部进场交易；三是不断扩大公共资源交易范围。随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，公共资源交易范围外延不断扩展，积极有序推进排污权、航道权、空域、通信频率、广告权出让等公共资源项目进场交易，形成统一的公共资源交易大市场。
（三）健全公共资源交易流程规则，切实提高流程规则的执行力
为解决我省各行业公共资源交易管理规则不一致的问题，急需制定出台统一的公共资源交易规则，规范全省公共资源交易服务和监管工作。一是切实推广应用全省“一网三平台”。通过协调公共资源交易监管部门出台刚性政策文件，督促各部门、各市州统一使用全省公共资源交易电子化平台，倒逼各类公共资源项目按照统一的流程规则进行交易；二是统一全省公共资源交易流程规则。推动出台《湖南省公共资源交易平台服务管理细则》等顶层管理制度，理清相关主体职能职责，明确交易程序、责任追究等内容。并按照公共资源同一平台交易的基本要求，制定业务受理、信息公开，保证金管理、专家抽取、见证服务等交易规则和流程。同时，协调各行业主管部门清理、修订公共资源交易管理制度，推动建立统一的公共资源交易制度体系；三是提高现有制度执行力。制度的生命力在于执行。加强制度的宣传教育，增强公共资源交易各方执行制度的自觉性；开展制度执行情况监督检查，定期或不定期督查和通报制度的执行情况，对不执行制度的实行严格的责任追究制，避免制度成为“稻草人”。
（四）改造和提升“互联网＋交易”，切实实现公共资源项目网上全交易
改造和提升公共资源电子化交易平台是中心工作基础的基础，也是中心永恒的课题。中心将坚持以互联网思维，改造和提升电子化交易平台，实现公共资源交易网上全交易，减少人为因素的干扰，并充分利用大数据进行分析和预警，着力加强对公共资源交易活动全覆盖式监管。一是加强对现有电子化交易系统的升级改造。按照国家有关部委的规定，尽快完成医疗器械集中采购系统和政府集中采购电子操作系统的升级改造，实现医疗器械采购和政府集中采购的全程电子化；二是开发建设相关电子化系统。按照国家、省委、省政府关于我省今年6月底前，基本实现公共资源交易领域交易全覆盖的要求，抓紧完成电子竞价拍卖系统（含国土资源交易）、清标系统、招标投标领域监管系统、保证金统一管理系统、公共资源交易诚信体系、开标评标视频监督系统、设计和监理电子招标系统、评标专家管理考核系统开发工作。同时，推进各系统的互联互通，构筑内容齐全、功能完备的电子化交易系统，实现网上全交易；三是充分利用大数据进行分析和预警。在对接、集约各领域交易大数据基础上，通过分析和比对，及时预报违规行为，警示公共资源交易相关市场主体，有效实现在线监督，并切实规范行业监督部门的行为。同时，运用专业方法，深度挖掘交易活动大数据，为政府宏观经济调控提供决策服务。
（五）强化风险防控意识，构建风险防控体系
党的十八大以来，在党要管党、全面从严治党的背景下，仍有一些党员领导干部违规插手公共资源交易活动，进行全力寻租，其根本原因在于公共资源交易制度存在漏洞，风险管控不够到位。省委书记杜家毫同志和省委常委、省纪委书记傅奎同志就此作了相关批示和指示，要求各级公共资源交易服务和监管部门领导干部进一步增强风险防控意识，健全风险防控，着力消除权力寻租空间，切实根治公共资源交易腐败顽疾。为此，中心领导干部高度重视风险管理工作，切实担当风险防控责任，带头执行“九条禁令”，扎实推进风险防控体系建设。并敦促工程项目交易服务管理和电子化交易系统管理等关键岗位人员强化风控观念，严格落实风险防控措施。一是进一步排查风险点。随着进入中心交易的公共资源交易范围的不断扩大，中心将针对不同类型的交易项目，特别是交易过程中的关键环节和重点岗位，进行深度排除，查找可能存在的廉政风险隐患；二是进一步健全完善风险防控措施。中心将以制约和监督权力运行为核心，对排除出来的风险点制订相应的防控措施，并配合行业监督管理部门加强对公共资源项目交易的标前、标后风险防控和监督管理，进一步健全风险防控机制；三是将风险防控情况纳入党风廉政建设体系。加强对风险防控工作的督查、考核和评估，健全完善提前发现、有效预防交易廉政风险的长效机制。并严格按照《中国共产党问责条例》等规定实行问责，严肃查处违纪违规行为，确保公共资源交易平台健康有序运行。
（六）切实担起主体责任，强化党组核心领导作用
中心党组按照“党要管党，全面从严治党”要求，增强主体意识，强化担当，切实履行党建工作政治责任，推动党建工作不断取得新成效。一是加强党组自身建设。中心党组将组织深入学习党的十八届六中全会和习近平同志系列讲话精神，坚定理想信念和政治定力，强化“四个意识”，把思想统一到中央和省委的决策部署上来；深入学习领会《中国共产党党组工作条例（试行）》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度，严格执行党组工作制度，切实发挥党组的核心领导作用；二是强化责任意识。中心党组将组织深入学习和贯彻《中国共产党问责条例》和《中国共产党党内监督条例》，把政治纪律和规矩挺在前面，增强领导干部特别是中心领导主体意识，做到“一岗双责”，承担主体责任；三是净化党内政治生态。中心党组将进一步严肃党内政治生活，切实运用好批评和自我批评武器，改进作风，营造风清气正的政治环境；四是坚持民主集中制。进一步完善中心“三重一大”党组决策制度，在重大问题、重大事项的决策上，切实坚持民主基础的上集中，集中指导下的民主，形成“既分工又合作，沟通与协商，团结共事”的机制，强化中心党组的集体领导作用；五是管理好干部职工队伍，继续深入开展“两学一做”学习教育，加强理论武装，提升干部职工政治素养和道德修养，改进工作作风，防止“四风”反弹。