湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程和原二期治理未完工程（华容护城垸）施工监理湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程和原二期治理未完工程（华容护城垸） 施工监理第1次答疑澄清
【发稿时间 ：2022-11-15】 【作者 ：】 【阅读次数：】
湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程和原二期治理未完工程（华容护城垸）
施工监理
澄清及答疑公告
湖南省洞庭湖区重点垸堤防加固一期工程和原二期治理未完工程（华容护城垸） 施工监理提出疑问时间已按招标文件的规定时间截止。本次答疑补充文件作为招标文件组成部分，与招标文件具有同等法律效力。对投标人问题的回复如下：
1、招标文件第11页1.4.1中“（3）其他要求：拟派副总监理工程师至少3人（安全、施工、水保等相关专职和专业副总监），专职安全副总监须具备国家注册安全工程师资格（详细要求见第五章）。”，而招标文件第五章第116页中副总监理工程师无施工相关专职和专业副总监要求，专业要求存在前后不一致！
答：以第五章监理人员最低配备表为准，具体详见副总监理工程师要求。
2、招标文件第11页1.4.1中“（3）其他要求：拟派副总监理工程师至少3人（安全、施工、水保等相关专职和专业副总监），专职安全副总监须具备国家注册安全工程师资格（详细要求见第五章）。”以及招标文件第116页第五章中关于国家注册安全工程师资格。根据《注册安全工程师职业资格制度规定》与《注册安全工程师职业资格考试实施办法》的通知（2019）8号文，注册安全工程师专业类别无水利工程相关专业，水利行业现有的安全相关专业证书为水利水电工程施工现场管理人员培训合格证书（安全员）。本项目对国家注册安全工程师资格要求存在指定特定人员资格条件限制、排斥潜在投标人。
答：详见修改后的招标文件。
3、招标文件第18页10．7其他需要增加的内容中“2.投标人信用等级评价以全国和湖南省水利建设市场主体信用评级机构评定的最新年度的信用等级为准。”；根据全国水利建设市场主体信用评价文件的规定，全国水利建设市场主体信用等级证书有效期为三年，湖南省水利建设市场主体信用评价为每年度评审一次；招标文件此条要求最新年度的信用等级违背了全国水利建设市场主体信用评价文件的规定，存在为特定投标人“量体裁衣”设定评标标准，排斥其他潜在投标人。
答：按《湖南省水利建设市场主体信用评价管理办法》“第十四条 信用评价结果的应用期为每年信用等级评定结果公布之日起，至次年信用等级评定结果公布之日止。湖南省水利建设市场主体信用评级机构评定的最新年度的信用等级为准”的规定，此条设置按招标文件规定不变，具体可以理解为：全国水利建设市场主体信用评价以在有效期内的全国水利建设市场主体信用评价为准；湖南省水利建设市场主体信用评价以2021年度湖南省水利建设市场主体信用评价结果为准。
4、招标文件第116页中“4.1监理人员最低配备表中对3名副总监理工程师的资格要求均高于总监理工程师资格，且职称专业要求超越了水利水电工程职称相关专业；专职安全副总监要求具有国家注册安全工程师资格，根据2022年5月19日水利部（水建设〔2022〕214号）《注册监理工程师（水利工程）管理办法》中无注册安全工程师。对副总监资格要求存在为某些单位“量体裁衣”设定评标标准，严重违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。
答：详见修改后的招标文件。
5、招标文件第116-117页中“4.1监理人员最低配备表中对专业监理工程师职称专业要求超越了水利水电工程职称相关专业，存在为某些单位量身定做，并违法设置限制、排斥不同企业参与招投标的规定，虽然没有直接限制、排斥，但实质上起到变相限制、排斥效果的规定。
答：详见修改后的招标文件。
6、依据2020年2月28日住房城乡建设部等4部门联合印发《监理工程师职业资格制度规定》建人规〔2020〕3号“第二十六条 专业技术人员取得监理工程师职业资格，可认定其具备工程师职称”，即监理工程师等同于中级职称，对专业监理工程师的中级职称要求与四部委规定相违背，存在设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资格要求。
答：按原文件执行。
7、招标文件第116页中“4.1监理人员最低配备表中要求专业监理工程师（安全）的资格要求具有国家注册安全工程师资格，根据2022年5月19日水利部（水建设〔2022〕214号）《注册监理工程师（水利工程）管理办法》中监理工程师无注册安全工程师专业；存在设定与水利工程监理工程师专业无关的资格要求，为特定投标人“量体裁衣”设定评标标准，排斥其他潜在投标人。
答：详见修改后的招标文件。
8、招标文件第117页中“4.1监理人员最低配备表中要求1名具有相关专业中级及以上职称的档案管理员”，而本项目为水利工程，监理人员为专业技术人员，水利水电工程职称无档案专业，水利行业现有的资料管理相关专业证书为水利水电工程施工现场管理人员培训合格证书（资料员），对档案管理员的资格要求应按水利行业现有的证书代替。招标文件此条要求存在指定特定人员资格条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
答：按原文件执行。
9、招标文件第117页中“2.监理工程师资格是指注册在本单位的水利行业主管部门颁发的全国水利工程建设监理工程师资格证书。”，招标文件要求的水利工程建设监理工程师资格证书为中国水利工程协会颁发，部分证书已过有效期，是否可继续用于该招标项目，请明确！
答：按2022年5月19日水利部（水建设〔2022〕214号）关于印发《注册监理工程师（水利工程）管理办法》的通知执行。
10、根据2022年5月19日水利部（水建设〔2022〕214号）关于印发《注册监理工程师（水利工程）管理办法》的通知，“2013年12月31日以前取得中国水利工程协会颁发的水利工程建设监理工程师资格证书(以下简称协会资格证书)的人员，可按照本办法注册为水利监理工程师。”，请明确水利部颁发的监理工程师注册证书与中国水利工程协会颁发水利工程建设监理工程师资格证书是否同等有效。
答：按2022年5月19日水利部（水建设〔2022〕214号）关于印发《注册监理工程师（水利工程）管理办法》的通知执行。
11、为优化水利工程招标投标市场，营造公平公正的良性竞争环境，本项目在招标公告、招标文件发布及资格设置环节，存在设置以上隐形壁垒等不合理限制条件，特别是对监理人员最低配备要求存在将特定人员资格作为投标条件、资格条件，并脱离了招标项目的具体特点及实际需要，随意和盲目地设置投标人资格要求。
答：详见修改后的招标文件。
12、招标文件附表8项目监理机构的总监理工程师资历和业绩，类似工程施工监理经验与类似工程施工总监经验。是否类似工程施工监理总监经验作为类似工程施工监理经验？
答：按招标文件执行。
13、招标文件的第五章 委托人要求的监理人员最低配备表 ①副总监理工程师具有监理工程师资格、注册安全工程师资格和水利水电工程相关专业高级及以上职称的要求，是否可按两个人员分配? ②副总监理工程师具有监理工程师资格、水土保持专业高级及以上职称； ③从事房屋建筑监理工作，具有监理工程师资格和土木工程相关专业中级及以上职称； ④具有土木工程相关专业中级及以上职称，建筑工程职称是否算为土木工程专业职称 ⑤具有监理工程师资格和机电（或金结）相关专业中级及 以上职称； 根据《水利工程建设监理人员资格管理办法》（中水协[2007]3号）规定：水利工程施工类监理工程师设水工建筑、机电设备安装、金属结构设备安装、地质勘察、工程测量5个专业，但是在2022年5月19日由水利部下发的（水建设〔2022〕214号）文件要求，自下文后监理工程师注册、变更转换后水利监理工程师分为水利工程施工监理、水土保持工程施工监理、机电及金属结构设备制造监理、水利工程建设环境保护监理四个专业。根据水利部令第29号《水利工程建设监理单位资质管理办法》，水利工程建设监理单位资质等级标准要求，只对监理工程师专业做了相应的要求，没有对监理工程师的职称以及注册安全工程师做相关要求，故是否按资质管理办法适当对监理人员配备的相应职称及注册安全工程师要求进行修改？
答：详见修改后的招标文件。
招标人：湖南省水利发展投资有限公司
招标代理机构：中技建设咨询有限公司
2022年11月14日
