日程安排

标段号

监理企业资质等级要求

JL1-JL6标段

1. 具备独立法人资格，持有工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照；

2.具有交通运输部颁发的公路工程甲级监理资质证书。

标段号

业绩要求

JL1-JL6标段

最近五年，完成过1个合同价不低于30万元的高速公路养护工程施工监理合同。

标段号

信誉要求

JL1-JL6标段

不得存在投标须知1.4.4的情形之一。

标段号

人员

数量

资格要求

在岗要求

JL1-JL6标段

驻地监理工程师

1

1、高级及以上职称（公路工程相关专业^[5]）；

2、获得交通运输部颁发的监理工程师证书或专业监理工程师证书（公路工程专业）5年及以上且注册在投标人处；

3、最近5年，担任过1个高速公路养护工程施工监理合同的驻地监理师工程师或总监理工程师职务。

如驻地（副驻地）监理工程师目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供由该项目委托人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。

副驻地监理工程师

2

1、中级及以上职称；

2、获得交通运输部颁发的监理工程师证书或专业监理工程师证书（公路工程专业）3年及以上且注册在投标人处；

3、最近5年，担任过1个高速公路养护工程施工监理合同的副驻地监理工程师或驻地监理师工程师或总监理工程师或副总监理工程师职务。

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：

（1）以评标价低的投标人优先；

（2）被湖南省交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先；

（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

（4）随机摇号确定排序。

2.1.1

2.1.3

形式评审与响应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标；

b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

c.投标函（I）上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号一致。

（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章齐全，符合招标文件规定。

（3）按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用转账、电汇、网银方式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性转入招标人指定账户；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函及银行查询授权书的格式、开具保函的银行、银行保函的有效期均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之前向招标人提交了银行保函及银行查询授权书原件，银行保函及银行查询授权书复印件装订在投标文件中。

（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。

（6）同一投标人未提交两个或两个以上不同的投标文件，但招标文件要求提交备选投标的除外。

（7）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（8）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。

（9）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（10）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的计量、支付办法；

d.投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

f.投标人未对合同条款有重要保留；

（11）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩，内容齐全完整：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

d.投标函（Ⅱ）上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号一致。

（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（3）投标报价未超出招标文件设定的最高投标限价。

（4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。

（5）同一投标人未提交两个或两个以上不同的投标报价。

（6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。

2.1.2

资格评审

标准

（1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证、监理资质证书和基本账户开户许可证。

（2）投标人的资质等级符合招标文件第二章“投标人须知前附表”附录1的规定。

（3）投标人的类似项目业绩符合招标文件第二章“投标人须知前附表”附录2的规定。

（4）投标人的信誉符合招标文件第二章“投标人须知前附表”附录3的规定。

（5）投标人的驻地监理工程师和副驻地监理工程师资格、在岗情况符合招标文件第二章“投标人须知前附表”附录4的规定。

（6）投标人的其他要求符合招标文件规定；

（7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形；

（8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定；

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

(总分100分)

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

技术建议书：35分

主要人员：30分

业绩：17分

履约信誉：8分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：10分

2.2.2

评标基准价计算方法

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

评标价的确定：评标价=投标函（Ⅱ）文字报价

评标基准价的确定：对通过第一信封（商务及技术文件）评审的投标人，除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标基准价（如果参与评标基准价计算的合格投标人少于5家时，则计算评标基准价时不去掉最高值和最低值）。

如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经招标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

2.2.3

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

偏差率保留 四 位小数

2.2.4（1）

技术建议书

35

监理大纲（或监理方案）和措施

20

根据下述各项评价，各项目分三等计分：优（计满分）、良（计80%的分）、合格（计60%的分）。

①、工程概述0.5分。

②、监理工作的指导思想和监理目标2分。

③、驻地监理班子的组织机构1分。

④、质量控制的任务与方法5分。

⑤、投资控制的任务与方法3分。

⑥、进度控制的任务与方法3分。

⑦、合同管理的任务与方法1分。

⑧、信息管理的任务与方法1分。

⑨、安全、环保及文明施工管理的任务和方法2分。

⑩、廉政建设的任务与方法0.5分。

？、组织协调的工作任务0.5分。

？、交工验收与缺陷责任期的监理方法0.5分。

对本工程重点难点分析

7.5

①、对本工程重点难点分析准确，采取措施具有针对性、有效，计6～7.5分；

②、对本工程重点难点分析比较准确，采取措施可行，计4.5～6分。

对本项目的建议

7.5

①、对本项目在质量、安全、投资、进度控制等方面提出的建议好，适合本项目建设情况，具有可操作性，计6～7.5分;

②、对本项目在质量、安全、投资、进度控制等方面提出的建议合理可行，计4.5～6分。

2.2.4（2）

主要人员

30

驻地监理工程师

10

满足招标文件第二章“投标人须知前附表”附录4驻地监理工程师最低要求的，计基本分8分。

最近5年，每增加担任1个高速公路养护工程施工监理合同的驻地监理师工程师或总监理工程师职务加1分，加满2分为止。

副驻地监理工程师1

6

满足招标文件第二章“投标人须知前附表”附录4副驻地监理工程师最低要求的，计基本分4.8分。

最近5年，每增加担任1个高速公路养护工程施工监理合同的副驻地监理工程师或驻地监理师工程师或总监理工程师或副总监理工程师职务加0.6分，加满1.2分为止。

副驻地监理工程师2

6

满足招标文件第二章“投标人须知前附表”附录4副驻地监理工程师最低要求的，计基本分4.8分。

最近5年，每增加担任1个高速公路养护工程施工监理合同的副驻地监理工程师或驻地监理师工程师或总监理工程师或副总监理工程师职务加0.6分，加满1.2分为止。

机构设置

8

机构设置基本合理，计基本分4.8分，比较完善的计6.4分，完善的计8分。

2.2.4（4）

其他因素

业绩

17

满足招标文件第二章“投标人须知前附表”附录2资格审查条件业绩最低要求，计10.2分。

每增加一个满足招标文件第二章“投标人须知前附表”附录2资格审查条件业绩最低要求的业绩加3.4分，最多加6.8分。

履约信誉

8

信用等级按以下规定认定：

信用等级以湖南省交通运输厅发布的公路水运工程监理信用评价结果为准，信用评价得分为湖南省交通运输厅发布的某一监理企业最近3年信用等级得分之和。

未列入湖南省公路水运工程监理企业信用评价结果名单的，其在湖南省交通建设市场参与投标时的评分信用等级参照交通运输部发布的该企业当年全国信用评价等级的下一档次确定。

交通运输部、湖南省均未列入信用等级名单的监理企业，信用等级评分按“0”分计。

2.2.4（3）

评标价

10

评标价得分计算公式：

（1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝10－偏差率×100× E1；

（2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝10＋偏差率× 100× E2。

其中E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E1=0.2、

E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值，E2=0.1。

评标价最低得分为 0分。

条款号

条款内容

编列内容

3.9.3

评标结果

增加3.9.3款如下

评标报告应当载明下列内容：

（一）招标项目基本情况；

（二）评标委员会成员名单；

（三）监督人员名单；

（四）开标记录；

（五）符合要求的投标人名单；

（六）否决的投标人名单以及否决理由；

（七）串通投标情形的评审情况说明；

（八）评分情况；

（九）经评审的投标人排序；

（十）中标候选人名单；

（十一）澄清、说明事项纪要；

（十二）需要说明的其他事项；

（十三）评标附表。

对评标监督人员或者招标人代表干预正常评标活动，以及对招标投标活动的其他不正当言行，评标委员会应当在评标报告第（十二）项内容中如实记录。

除第（一）、（三）、（四）项内容外，评标委员会所有成员应当在评标报告上逐页签字。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标报告应当注明该不同意见。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。

3.9.4

评标结果

增加3.9.4款如下：评标委员会对投标文件进行评审后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争的,可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

投标文件按照招标文件规定采用双信封形式密封的，通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人在3个以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标；在对报价文件进行评审后，有效投标不足3个的，评标委员会应当按照本条第一款规定执行。

通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于3个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

3.9.5

评标结果

增加3.9.5款如下：根据综合得分由高至低排序，评标委员会推荐1-3名中标候选人，并标明排列顺序。

4.0

重新招标

增加4.0款如下：依法必须进行招标的公路工程建设项目，有下列情形之一的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依照本办法重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；

（2）经评标委员会评审后所有投标均被否决的；

（3）中标候选人均未与招标人订立书面合同的。

重新招标的，招标文件和招标投标情况的书面报告应当按规定重新报交通运输主管部门备案。

重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的公路工程建设项目，报经项目审批、核准部门批准后可以不再进行招标；其他项目可由招标人自行决定不再进行招标。

依照规定不再进行招标的，招标人可以邀请已提交投标文件的投标人进行谈判，确定项目承担单位，并将谈判报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。